成都太平洋房屋商報記者 王楠
  報告摘要
  2014年全省經濟社會發展的主要預期目標為,地區生產總值(GDP)增長9%左右;規模以上工業增加值增長10%;全社會固定資產投資信用貸款增長13%左右。
  解讀嘉賓
  省人大代表、省關鍵字發改委主任唐利民
  2014年的經濟預期G2000指標增速較2013年全面下調,這也是我省近年來第二次下調經濟增長預期目標,為何?
  在唐利民看來,政府工作報告中9%的GDP增速預期是近年來首次調至個位數,但仍是一個具有積極意義的經濟指標,“是省委、省政府落實中央經濟工作中谷製冰機會議和中央城鎮化會議精神,結合四川實際,作出的能夠提高四川經濟運行質量和效率的科學預判,能夠保證四川經濟換擋不失速。”
  關鍵詞:GDP
  預期降為9% 放鬆經濟增長對政府的壓力
  說起當前四川面臨的經濟發展形勢,唐利民用了“錯綜複雜”四個字,“美國經濟開始複蘇,歐洲經濟出現回暖跡象,但這對中國這個龐大的經濟體而言拉動作用很小,而四川作為中國經濟的重要組成部分,因此能夠獲得的國際助力有限。”那麼在如此複雜的國內國際經濟環境中,9%的預期增速能夠完成嗎?“通過努力,這個增速是可以完成的,在我個人看來,甚至能高出這一增速。”唐利民告訴成都商報記者,2014年對四川而言仍有很多機遇,第二輪西部大開發、打造絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、長江經濟帶……這些對四川經濟都將起到積極正面的影響和推動作用。
  唐利民補充說,將GDP預期增速設為9%,更重要的是釋放信號,放鬆經濟高速增長對政府的壓力,讓政府有更多的精神來考慮發展升級,走好資源節約型、環境友好型的發展之路,“讓政府投入更多的精力來處理好政府與市場的關係,讓市場在經濟發展過程中對資源要素起決定性作用,讓四川經濟在增長換擋期和結構調整陣痛期換擋不失速,為我們調整經濟結構,產業結構轉型升級預留空間。”
  關鍵詞:固定資產投資
  絕對值仍在增 力爭投5000億“轉型升級”
  四川省的固定資產投資預期增速在2013年調至14%後,在2014年繼續下調至13%,而在2013年前,連續5年的平均增速達到25.2%。“固定資產投資雖然從預期增速上來看是下調了,但絕對值仍在增加。”唐利民說,今年的固定資產投資將明顯有側重,“戰略性新興產業、現代服務業項目,省內傳統優勢產業調整升級和傳統產業改造提升,將是固定資產投資的重點。”此外,基礎設施建設,技術含量高、配套能力強、帶動作用大的重大產業項目也會納入優先考慮,“促進產業投資特別是工業投資止滑回升。”
  唐利民特別提醒說,雖然固定資產投資的預期增速下調了,但針對技術改造的投資卻有了大幅提升,2014年將推進500個投資超億元的重點技改項目,力爭全年技術改造投資達到5000億元,“這意味著2014年四川在加快重大科技成果的轉化,中小微、科技企業的孵化方面,將投入更多的力量,以實現優化產業結構,提升產業的科技含量和競爭力。”
  關鍵詞:城鎮居民人均收入
  跑贏GDP增速 讓百姓分享改革開放成果
  政府工作報告中,將2014年的城鎮居民人均可支配收入預期增速調至10%,農民人均純收入預期增速調至11%,這較2013年都進行了下調,但仍高於GDP的預期增速。
  “堅持收入跑贏GDP,這是省委、省政府堅持的原則,因此即使是在經濟運行複雜多變的情況下,也要保證收入增速高於GDP。”唐利民告訴成都商報記者,千方百計保持經濟高速增長就是要改善老百姓的生活質量,讓老百姓能夠分享改革開放的成果。
  政府報告中還提出,要將30%的公共租賃住房定向出租給農民工,“這能夠減少農民工的租房支出,增加他們的可支配收入。”唐利民說。
  關鍵詞:非公有制經濟
  基礎設施等領域 將出台民間資本準入細則
  政府工作報告中指出,四川在2014年的重點工作中包含有支持非公有制經濟加快發展,將廢除不利於非公有制經濟發展的不合理規定,切實激發非公有制企業的活力和創造力。
  “我省在2014年將切實放寬民間投資市場準入,按照‘非禁即入’的原則鼓勵民間投資加快進入基礎設施、基礎產業、金融服務和社會事業等領域。”唐利民介紹,未來將率先在內自宜城際鐵路、隆黃鐵路敘永至畢節段、連界至樂山鐵路等項目試點引入社會資本,擴大民間投資規模。
  而對於民間資本如何進入到這些領域中,唐利民解釋說,省發改委正會同相關部門協商,擬出台各行業的民間資本準入細則,為民間資本進入社會各領域提供實施準則。他介紹,以我省正打算試點引入社會資本的鐵路項目為例,準入細則中將寫明民間資本進入這一領域的投資方式、占股比例等,“是現金投資或者是其他實物投資,這些內容都將寫進準入細則,讓‘非禁即入’落到實處。”
  同步播報
  支持成都爭創內陸自貿區
  爭取天府新區升“國家級”
  政府工作報告中對“首位城市”成都也提出了多條切實可行的措施。在2014年,省上將支持成都爭創西部內陸自貿區。計劃報告則提出,2014年將加快天府新區建設,著力發展高端產業和產業高端,積極爭取國家將天府新區批准為國家級新區。
  打造國際化大都市經濟圈
  根據政府工作報告,四川省將支持和引導成都經濟區整體聯運、率先發展,特別是支持成都領先發展,成為國內外產業、資本、人才匯聚西部的首選地,加快成德綿眉樂資遂同城化發展步伐,打造國家級、國際化大都市經濟圈。
  昨日,省人大代表、德陽市市長陳新有在接受成都商報記者採訪時,提到了德陽在同城化中的計劃。他介紹,交通順暢是同城化的基礎。今年,德陽要針對中金快速通道(中江-金堂)和連接什邡、彭州的省道106線改造升級。同時,成都經濟區外環線近130公里長的德陽段目前規劃已完成,計划上半年招商,爭取年內開工建設。
  成都新機場爭取年底開工
  省人大代表、資陽市發改委主任劉明根在接受成都商報記者採訪時,談到了位於簡陽蘆葭鎮的成都新機場近況。他介紹,去年12月,新機場的情況已上報國務院,正在等待今年的批覆。按照省上總體推進的要求,新機場爭取在今年底開工建設。
  “目前圍繞新機場的資陽綜合交通樞紐正在規劃佈局中。”省人大代表、資陽市市長鄧全忠說,從成都到簡陽新機場再到資陽,要新建一條高等級的高速公路,同時要把軌道交通從成都市區延伸到新機場。
  成都商報記者 王楠 江浪莎
  2014年重點工作
  1
  擴大開放
  探索建立城鄉統一的建設用地市場。力爭引進到位省外資金8600億元,實際利用外資100億美元以上。培育10個外向型產業示範區。支持成都爭創西部內陸自貿區。
  2
  產業轉型
  力爭七大優勢產業增加值占比達到80%,戰略性新興產業產值增長18%,高新技術產業產值達到1.2萬億元。加快成都“中國軟件名城”建設。
  3
  農民增收
  支持農民合作社開展信用合作試點。建設1000個幸福美麗新村。
  4
  城鎮化建設
  繼續放開除成都外的大中小城市和小城鎮戶籍限制,逐步實施流動人口居住證制度。將農民工及其隨遷家屬納入社區醫療保障服務體系。
  5
  擴大消費需求
  實施好全省500個重點項目,加快推進川藏鐵路成雅段等鐵路,雅康、汶馬等高速路建設,推動成都新機場前期工作。推進農村商業連鎖經營和統一配送,在更多城鎮打造“一刻鐘便民服務圈”。
  6
  區域協調發展
  支持和引導成都經濟區整體聯動、率先發展,特別是支持成都領先發展,成為國內外產業、資本、人才匯聚西部的首選地;加快成德綿眉樂資遂同城化發展步伐,打造國家級、國際化大都市經濟圈。天府新區要加快推進“一區一城一帶”基礎設施和公共服務配套設施建設,大力引進高端產業和產業高端。
  7
  民生實事
  確保全省公共財政預算用於民生支出的比例提高到65%。重點抓好19件民生實事:實現義務教育全免費;免除全省45萬名家庭經濟困難高中學生學費;減免38萬名家庭經濟困難及民族地區在園幼兒保教費。新建改造10萬張養老床位,建設2000個城鄉社區日間照料中心;對初次創業並吸納3名以上勞動者就業的高校畢業生給予1萬元補貼;開建11萬套保障性住房,將30%公租房定向出租給農民工等。啟動實施“單獨兩孩”政策。
  8
  維護穩定
  打造“陽光信訪”平臺,推行網上受理信訪制度。
  9
  災區重建
  全面完成城鄉住房維修加固,基本完成農村住房重建,全面開工城鎮住房重建。
  10
  環境保護
  下工夫解決當前群眾反映強烈的盆地霧霾污染等突出問題。實施成渝城市群(四川)重點控制區大氣污染物特別排放限值。  (原標題:9% GDP增速近年首次調至個位)
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